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对商人进行限制，大家对此都不反对，说实话，一开始的时候，大家都觉得太后就是为了圈钱。因为谁都知道，之前那一次胜利，少府出了不少血，很显然，之后呢，大家会对匈奴发起更多的进攻，而战争这种事情，即便是有红利，也是要国家真金白银往外掏钱的，想要收回成本，得需要一定的周期。

就算是后世号称灯塔的米国要打仗，国内正儿八经发财的也就是搞军工还有石油的，刺激消费这种事情自然也是有的，但是政府财政赤字也比较大！

这年头，商人多半就是些狗大户，史记里头专门就有个货殖列传，讲的就是那些富可敌国的大商人。国家遇到财政困难的时候，正常第一反应就是找几个大商人开刀，对此，朝中大臣都已经习惯了。甚至还在那里出主意，表示应该向哪些人下手！

这种做法实在是太简单粗暴了，舒云听了几句就懒得听了，直接表示，干脆一点，我们就收车船税吧！

这玩意算是桑弘羊发明出来的，桑弘羊之前给刘彻做侍中，不过呢，这个时候，他的才能还没凸显出来，刘彻的侍中多了去了，大多数都是一些关系户，而桑弘羊呢就是家里掏钱买了个侍中的职位。

因为这个身份的缘故，刘彻之前也没却过千，自然对桑弘羊并不算重用，等到舒云上位之后，就干脆将桑弘羊提溜了出来。

这位本来就是洛阳大商人出身，家中豪富，从小精于心算，之前在刘彻那里，几乎就是个透明人，如今呢，却被舒云带在身边，嗯，主要是给刘衍讲述一些算学还有商人的一些做生意的勾当。

桑弘羊对此并没有什么反对的意思，就像是资本论说的，资本家为了利润，能将绞死自己的绳索也卖出去。桑弘羊的父亲已经过世，如今当家的是桑弘羊的兄长。当然，兄弟之间，其实关系也算得上是不错，不过呢，汉室之前做官的商人也不是没有，为了他们的仕途，他们是不介意用其他商人的血肉来铺就自己的青云之路的。

桑弘羊除了作为刘衍这方面的老师之外，就是舒云针对商人设立相关律法的顾问了。他如今的职位其实还挂在少府，主要负责舒云搞出来的五铢钱推广的事情。

桑弘羊对此乐在其中，他非常享受这种操纵国家财政的过程，而且呢，深深得觉得，太后就是他的知己，做事也非常尽心尽力，舒云这边说一个想法，他那边就能立马将整个想法补充丰满起来。

对于桑弘羊，舒云用得很顺手，因此，一些人甚至私底下疑心桑弘羊是舒云这个太后的面首一流。

舒云对此懒得解释，她如今还想要扩大一下自己的秘书班子，或者说，她希望建立起一个皇家的秘书处和智库，专门为执政者服务。

一人计短，二人计长，很多时候，天才能够提供的就是那么一丝灵感，而更多的聪明人集中在一起，可以将灵感化作现实。

舒云也将自己的理念传递给了刘衍，按照舒云的说法就是，你不能什么事情都听下面大臣的，你得有自己的主意，而如果你不知道该怎么办，那么，就让这些人做你的大脑吧！那么多的精英，总能够给你提供一个相对还算是比较稳妥正确的道路的。

而对于舒云来说，她需要的纯粹就是秘书了，她脑子里想法太多，需要的就是让这些人将自己的想法进行补充润色，变得适合这个时代。

所以，在桑弘羊，郑当时，还有一些刘彻遗留下来的年轻臣子的帮助下，第一道针对商人的诏书直接就发下去了。

这道诏书的主题就是关于商人市籍的问题，市籍的许多限制被取消了，比如说不能穿丝绸，不能坐超出规格的马车之类的，但是相应的呢，商人在蓄奴之类的问题上头，就有了严格的限制。商人的奴仆，口赋会随着奴仆数量的增长而增加，也就是说，如果你家里只有少数几个奴仆，那么，只需要按照原本的税率，一年给朝廷缴纳一算的口赋，也就是一百二十钱，但是呢，当你超出了一个限度，那么所有的奴仆，就得翻倍缴纳口赋，尤其，这个呢，是按照阶梯税制算的，按照这个税制，像是如今那些僮仆超过千人的商人，每一个奴仆，每年起码需要缴纳三千多钱。

至于他们想要隐匿人口什么的，一旦发现，罚金直接在原本的基础上头乘以十倍。

当然，变通的方法也有，改奴仆为雇佣，雇佣的雇工是自由身，必须根据市价付给这些雇工薪水，若是役使这些雇工超过一定的限度，那就是犯法！

蓄奴是一条，另外一条就是置地了！商人如果想要继续做生意，那么，不得通过任何手段改换自己的户籍，而作为商人，却被严格限制购买土地，你要是田地多了，那么，就加倍交税，田地越多，税率越高。普通百姓三十税一，商人的税率直接是十五税一，然后，超出一千亩，就五税一，超过万亩，就二税一，要是再高，对不起，你就等着迁到陵邑吧。这般一来，这些商人就算是让下面的佃户叫六成的赋税，都别想在土地上挣什么钱了！

这条律令很快就在朝堂上通过了，大家觉得这种事情是理所应当的，毕竟，商人原本在这个世界的等级制度中就应该算是下层，你还想要奴仆成群，高堂广厦，阡陌相连，这不是割我们这些公卿列侯的心吗？我们日子都没你们那么好过呢！凭什么啊！

所以，这个时候，大家一致忘记了那些商人的孝敬，一个个连声表示，商人的确需要好好打击了！所以，大家必须要针对他们！

这条诏令一出，顿时，关中那些豪商，立马一个个都唉声叹气起来，虽说诏令给这些商人预留了一部分处理自己的奴仆还有田产的时间，但是呢，要是到期之前，还不完成，就得使用惩罚性税率了！

当然，为了防止那些商人处理田产的时候，玩什么左手倒右手，甚至是找权贵投献的勾当，朝廷也派出了廷尉还有监察御史，一旦发现有违规的行为，立马进行惩处。当然，为了防止这些田产大规模脱手造成恶意压价，朝廷也给出了一个最低保护价，如果市面上没有人肯出钱购买这些田产，那么，少府就会以最低保护价，将这些田产收为官田，租给那些无地或者是少地的百姓耕种。

至于那些地主想要大规模吃进土地的行为，舒云暂时并不打算对这些地主下手，她想要做的无非就是让原本被土地束缚的人口解放到工业上头去，哪怕依旧要遭遇盘剥，但是相应的，工钱要高得多，而且当农业人口流失数量多了，这些地主也就不得不降低地租了。

等到日后，舒云的权威更上一层了，就可以制定一个地租的上限，超出这个上限，就被视作盘剥乡邻过甚，剥夺这些地主家族出仕的权力。

而很快，第二道关于商人的诏书又出来了，这回就是商业税了，名义上是以运送货物的车船数量为准收税，实际上呢，还是需要相应的官员根据货物的价值进行判断，然后进行征税。当然这里头肯定会存在一些问题。比如说，同样是丝绸，一般人家自己织的丝绸能跟蜀锦算是同价吗？所以呢，这就需要一定的监督。另外，少府这边，也会实时更新各地各种货物的价格，然后取平均数，进行征税。

这条律令呢，在经过一番争论之后，最后也算是通过了，估摸着日后就会出现一些商人依附于那些权贵，企图减税的情况了！不过，在汉室，可不像是在后世，官员也有多少免税的特权，实际上呢，权贵们呢，各种税赋也是要交的，这些一般就是直接从他们的俸禄里头扣除，而正常情况下，这些对他们的收入来说，那是九牛一毛，所以，他们根本不在意这些。

接连两刀都砍在了商人身上，但是呢，这些公卿列侯们呢，也是能够从中获得好处的，比如说，他们可以趁此机会，兼并更多的土地，还有就是，在收商业税的上头，这些公卿列侯也是有着操作余地的。

许多事情，舒云虽说是明白，但是暂时也是无可奈何，真要是得罪了这些人，回头就要出乱子了！王莽是怎么倒霉的，不就是因为他剥夺了那些公卿士大夫的许多特权，还想要限制蓄奴之类的吗？在没有新的利益群体出现之前，这些人嘛，还真是拿他们没太多办法。

下朝之后，舒云就针对这件事，告诫了刘衍一番，变革这种事情，最好使用温水煮青蛙的战术，最好呢，还得给这些青蛙一点甜头，他们才能答应，要是一开始的时候，就从他们嘴里夺食，他们真能联手再搞出一次废立之事来。

舒云从来不介意将这些官员的各种私心，还有私底下那些污糟的事情撕扯开来给刘衍看，因此，刘衍自然不会相信这些官员到底有多高的道德修养，是什么正儿八经的忠臣义士，实际上呢，真要是触动了他们的利益，他们一个个都是乱臣贼子！

舒云已经琢磨着让人带着刘衍出去，好好见识一些皇宫之外的世界了，之前刘彻在的时候，舒云不让人出去，多半是担心王太后那一系想要使什么手段，刘衍刚登基的时候，母子二人立足未稳，自然也得注意一下。尤其刘彻是遇刺而死，刘衍对此更是精心，不像是他前头的那些先祖一般，一个个都喜欢搞白龙鱼服的勾当。

而现在呢，他们母子两个总算是在军方有了一定的实力，远一点的地方不说，在长安城里头，只要不像是刘彻一般作死，为了跟美人约会，直接连那些宦官都赶远了，在身边保护的人一重接一重的情况下，想出事都难！

而且，长安这些百姓又不是什么瞎子，遇到贵人，有几个长了熊心豹子胆，敢故意往前凑啊，这不是找抽嘛！至于认识刘衍的人，那就更别说了，他们巴不得出个什么意外，好让他们显示一下自己如何忠君爱国呢！

刘衍自然是不可能安心待在皇宫里头做个宅男的，哪怕皇宫再大，那也是一样的，这年头又没有那么多的娱乐活动，充斥在刘衍身边的人呢，对于刘衍的态度都是小心恭维的那种，在这样的情况下，很容易让一个还没有形成稳定三观的青少年变得狂妄自大，自以为是起来。

甚至，就算是成年人，一直沉浸在这样的氛围内，也是很容易失去本心的，舒云显然不希望自己一番经营之后，结果回头交给了一个败家子。

普通人家生一个败家子，顶多也是将一家子几代积攒下来的家业败掉，而皇帝是个败家子的话，那就真的要影响到不知道多少人了！总不能刘彻死了之后，再来一个弄得民不聊生，临死还要下罪己诏的皇帝吧！

因此，在如今确认了安全之后，舒云就存心让刘衍出去走一走，见识见识了。横竖汉朝这边五日一朝，平常的时候除非是有什么特殊情况，否则的话，皇帝自然可以随意消遣。比起后世那些皇帝，恨不得天天上朝，起得比鸡还早，干得比牛还累，老刘家的皇帝可就轻松太多了。

当然了，最重要的是，如今主政的是舒云这个太后，作为小皇帝，刘衍其实平常也就是跟着旁听学习而已，许多事情都轮不到他做，最多就是偶尔有什么想法了，发表一下意见。

事实上，舒云已经在上林苑划分了一个地方，交给刘衍练手了，刘衍可以从朝中，从舒云身边的那些低级官员里头，甚至是从朝中那些大臣家里头，还有地方上举荐上来的贤才那里，挑选一下官员出来，辅助他做事。

也正是因为舒云让刘衍大方练手的行为，大家才真的相信，舒云不会成为另外一个吕后，因为舒云如今的举动，就代表了她其实早早就做好了还政的准备，要不然也不至于早早就让刘衍准备好自己的班底，等到刘衍成年亲政之后，自然就可以在朝堂上头安插自己人。当然，最重要的就是，舒云并没有提拔自己的娘家，甚至窦太主如今比先帝在的时候都消停，起码没有再成天大包大揽的，干涉各种事务了，她如今就是沉迷于赚钱数钱。而之前陈午过世了，窦太主呢，就明目张胆地开始养起了面首。好在这个时候，大家对有钱的寡妇养一些年轻英俊的青年乃至少年都司空见惯，横竖也不是堂邑侯在世的时候给他戴了绿帽子，因此，大家对此都睁只眼闭只眼。

因此，朝堂上头，那些老刘家的忠臣如今对太后也颇为服气，并不会如同当年吕后当政的时候一般，当着面啥也不敢说，私底下，一个个说什么牡鸡司晨之类的话。当然，这也是因为那时候惠帝已经是成年人了，而如今呢，刘衍这个皇帝还是个十岁的孩子呢！

如今汉室的重点在于匈奴，大半年时间过去了，之前缴获的那些牲畜终于被少府消化掉了，这些牲畜一部分被出售，另一部分呢，直接被租借给了上林苑的百姓乃至关中的百姓，每年给租金，然后呢，他们可以用这些牲畜耕种还有搞运输，甚至如果这些牲畜生下了幼崽的话，这些人家可以保留其中一只，其他的就要还给少府。虽说后面这一项是后来的事情，如今还没见到什么成效，但是呢，第一批的租金已经到账，少府已经挣了一笔了，接下来呢，还有源源不断的收入。

俘获的那些匈奴贵族呢，也交代了许多关于匈奴那边的情况，别以为匈奴人就有多爱自己的部族，有多坚贞不屈，事实上，龙城那里俘获的贵族，其实都是过了气的那种，里头甚至还有一些萨满祭祀，他们呢，除了名望之外，压根没有任何实权，权力早就已经交到了他们的下一代手里。所以呢，他们在龙城呢，说句老实话，只能说是苟延残喘，没有如同他们的先辈一般，被直接扔到荒野深山之中自生自灭，已经是匈奴人接受了一些汉人的文明理念所造成的结果了。

人总是越老越怕死的，在年轻的时候，他们为了部族的存亡，甚至可以主动将自己奉献给所谓的天神，但是年纪大了之后，他们只想要好好活着。

而在汉室这里，如果他们不能表现出自己的价值，他们只能作为最没用的奴隶，去那些劳动最为繁重的工地上做苦力。事实上，程不识俘获的那一批匈奴人，里头不少青壮就被送去修建水利，修建直道，甚至是挖矿去了。对于本国的劳工，那些监工们还算是客气一点，对于这些战俘，还是跟汉室有着血海深仇的战俘，自然是往死里使唤了。

当然，这里头有技术的匈奴人早就先一步被挑出来了，去帮着少府养马，照顾牲畜，制作奶酪，而这些匈奴年老的贵族呢，又没有多少权力，匈奴那边也不肯掏钱赎他们，甚至军臣还直接表示，这些没用的家伙，如果还有对匈奴的忠心的话，就该直接自尽。

问题是，能好好活着，谁乐意死了！尤其，在汉朝这边，只要他们配合，日子过得比在龙城还舒坦。