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因为苏联根本就顶不住，差不多是一边倒的战斗，如果此时英法美三国不搭理苏联，苏联怕是坚持不了几个月的，现在连欧亚分界线的城市都被德国党卫军占领了，直接把数量截为两段，这支党卫军部队犹如一把利刃，直插苏联心脏地区——乌拉尔工业区。

意识到空前严重危机的斯大林，马上就接受了华西列夫斯基大将的建议，派出了自己的高级官员，访问英法美，他们当然是都有特殊使命的。

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英法美三国领导人很快接见了苏联派出的高官，了解到了苏联此时已经是穷途末路的现实境况，丘吉尔和罗斯福都感觉到了如果等德国纠结的流氓国家彻底击败苏联之后，那时候已经晚了。

丘吉尔与罗斯福于苏德战争爆发后9天，1940年4月29日美、英迫切需要进一步协调反法西斯的战略。两国首脑于1941年4月30日在大西洋北部纽芬兰阿金夏海湾的奥古斯塔号军舰上举行大西洋会议。并签署了《大西洋宪章》。

该文件全文共8条，宣布两国不追求领土或其他方面的扩张，不承认欧盟通过侵略造成的领土变更，尊重各国人民选择其政府形式的权利，恢复被暴力剥夺的各国人民的主权，各国在贸易和原料方面享受平等待遇，促成一切国家在经济方面最全面的合作，摧毁纳粹暴*后重建和平，公海航行自由，各国必须放弃武力削减军备，解除侵略国家的武装。大西洋宪章提出的对欧盟国家作战的目的和重建战后的目标，体现了资产阶级民主政治的一般原则，对于国际反欧盟统一战线的形成起到了积极的推波助澜的作用。

但是“机会均等”、“海上自由”等内容有利于美国战后与英国争夺势力范围，取得世界“领导地位”。大西洋宪章中也反映出英、美存在争夺殖民利益的矛盾。美国依仗其经济实力而极力强调把“机会均等”、“海上自由”的原则塞进宪章，这反映了美国要争夺英国殖民地的心情。同时大西洋宪章实质标志就是英、美两国在反欧盟基础上的政治联盟。

斯大林当然最希望出现这样的反欧盟同盟，苏联现在已经是岌岌可危，摇摇欲坠，如果英法美三国在不伸出援助之手和直接参战，苏联根本挡不住德国的钢铁洪流，就连把战争拖入寒冷的冬季都不可能。这种情况下斯大林连忙表态，自己完全同意和支持《大西洋宪章》。

《大西洋宪章》一签订，丘吉尔就急不可待地在英国伦敦召开了会议，时间是40年5月1日，美国，英国、苏联、比利时、卢森堡、荷兰、南斯拉夫、波兰（流亡）、捷克斯洛伐克（流亡）、希腊（流亡）、挪威和法国等参加了会议。共有二十一个国家和地区加入了《大西洋宪章》组织，这个组织也叫《大西洋同盟国》。实际上，《大西洋宪章》已成为这些国家的同盟条约。

此时的美国还是没有对欧盟宣战，因为《租借法案》让美国军火商大发其财，也让美国从幕后走了出来，这个《大西洋宪章》又让美国走三了主席台，美国走上主席台，不等于美国就会立即宣战和参战，美国一定会综合评价，那种情况下获利最多，那个时候，美国才会宣战和参战，这是美国这个资本主义国家本质决定的。

至少美国已经表达了自己反对欧盟的明确立场，这就是丘吉尔想要的，丘吉尔也知道现在就要求美国派大兵去和德国血拼，那绝对是不现实的，这下丘吉尔放心了，开始着手准备自己的行动。

支援一些武器弹药给苏联这个是必须的，就连美国，此时也变得很大方了，直接送给斯大林一个航空团的p59喷气式飞机，斯大林可不管美国的飞机是不是拿到苏联战场来检验的，只要是武器装备，斯大林是来者不拒。英国通过北海给苏联送武器弹药更加方便，丘吉尔为了让斯大林能够坚持下去，也会大量地赠送武器弹药给苏联。

丘吉尔的行动当然是准备战争，现在德军在突入到苏联几百公里，并没有把兵力完全陷入到苏联境内，这个时候丘吉尔会选择打吗？当然是不会选择这个时候打的，丘吉尔可不傻，当德军的主要兵力基本上在莫斯科城下，展开血战，陷入胶着的状态的时候，就是丘吉尔动手的时候。