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明朝的政治制度基本上已经趋于完善，所以，商道行要完成杨明所交代的任务也并不太难，只需依照明朝现有政治制度设立一个协调各类政务的内阁机关和分管各类政务的六部以及起着监察等作用的相关机构等即可。

但思虑到现在就建立内阁六部，似乎太过早了些，而且也太过招摇，毕竟建立内阁六部实质上就相当于另立中央了，和称王建元也没什么差别，而且还会引起朝廷还有李自成的注意。

所以，杨明没有听从商道行直接就设立内阁大学士与六部尚书的意见，而是先设立内阁学士之职，下分六科，即吏、礼、户、兵、刑、工六科，且每科分一个都给事中与两个给事中，以总领该科事务。除此之外，还增设一都察院，以监察百官。

然而，一旦确立了中央机构，分守道和分巡道的职权就与六科发生了重叠，因而杨明索性就将这两个职位撤掉。

由此一来，夔州就基本上就确立了一套完整的政治制度，杨明自然是最高的决策者，其中，内阁协助其处理各种政务，参谋部协助其处理各种军务，秘书处则负责整理与分析各类军政事务。

而六科则分别管理各类政务，都察院则负责监察百官，宪兵营则负责纠察军队违纪违法之事，顺便还负责警卫与缉拿。锦衣使者则建立在司法之外，是杨明控制军队、官员等的最后屏障。

“内阁学士自然是你商大人莫属，六科之中，吏科也可由你来兼任都给事中，这下你可满意了吧，这内阁学士就可就相当于首辅，吏科都给事中也相当于吏部尚书，我把这两个要职都给了你，你可得给我好好办事”，杨明正说着，商道行就激动不已地躬身行礼道：“请公子放心，下官一定不会让您失望。”

“那就好，这礼科可交给讲武堂的司业吕浪，户科就让张有财去打理，对于刑科和都察院就让兰良善兼着，毕竟他还掌握着警卫团，比较熟悉治安与刑侦类事务；兵科嘛，我记得原奉节县县令罗丰杰当初在四川巡抚陈士奇调遣官军围剿本公子的汉家军时，就属他奉节县筹集的粮草最多，看来也是一干吏，就让他当兵科都给事中。”

见杨明要用罗丰杰，商道行立即就变了脸色，但又不敢否决杨明的意愿，只得强忍住不快，说道：“公子让兰大人掌管刑科与都察院是明智之举，但这样一来，绥定知府就空缺了，还有，下官觉得兵科不应该轻易交于他人，毕竟这关系到汉家军。”

“不妨，这兵科不过是负责粮草调运与伤亡兵员及其家属的抚恤工作等，不会对汉家军起到多大的牵制作用，绥定知府就让原东乡县的税课大使公孙炎担任”，杨明说道。

商道行见杨明执意要用罗丰杰也只好认了，便又问道：“那工科呢？”

“葛奇祚现在不是正忙着给城外的流民搭建房舍吗，干脆就把工科交给他，现在许多水利、房屋、桥梁都需要修缮，够他忙的”。

一听杨明还要重用葛奇祚，商道行的心理自然是不高兴的，不过一想到至少自己职位比葛奇祚高也就没多说什么。